徐伟文同志在市商务局民主评议行风动员会上的讲话

2005-12-26 14:15 文章来源：张家口宣化商务之窗编辑部

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同志们：
　　这次会议是经局党委研究决定召开的。会议的主要任务是总结2004年民主评议工作，部署2005年的民主评议工作。刚才，文斌书记宣读了市商务局“2005年民主评议工作实施方案”。下面，我讲几点意见：
　　一、2004年民主评议工作的回顾
我们市商务局去年二月组建以来，第一次参加行风评议。局党委对此项工作十分重视，在全局干部职工的共同努力下，精心组织、扎实推进，认真开展民主评议行风工作，取得了较好的成效。去年行评中，我局被评为全市的行风评议先进单位。通过行风建设，也初步树立了机关新形象，有力地促进了我局各项工作顺利工展。
　　1、领导重视，精心组织。去年全市的民主评议行风动员会结束后，局党委立即召开会议进行了专题研究，针对我局新成立的实际，克服2004年千头万绪的困难，认真分析了存在的问题，并提出了2004年行评工作的目标：认真落实省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》，集中解决影响和制约我市商务事业发展中的突出问题；围绕优化发展环境，增强服务意识，创新工作方法，使机关队伍素质和行风建设有新的明显提高，切实做到“依法行政，提高效率，优化环境，树立行业新风尚”的工作目标。为确保民主评议行风取得实效，我局着重抓好7个环节，以促进工作目标的实现。一是及时制定了《2004年民主评议行风活动实施方案》，提出了奋斗目标；二是加强领导。成立了由党委书记、局长为组长，党委副书记、纪委书记为副组长，其他班子成员参加的领导小组，并成立了专门的办事机构，明确三名同志负责承办日常工作；三是召开了干部职工动员大会，使局机关干部职工进一步提高了对加强行风建设重要性的认识，增强了主动性和责任感；四是向社会作出八项公开承诺，主动接受社会监督；五是先后三次利用“行风热线”，现场解答听众所关心的问题，为企业解决实际困难；六是聘请行风监督员，选定行风监测点，虚心接受监督，促进各项工作；七是采取多种形式，广泛征求社会、企业各方面意见，为改进工作打下基础。
　　2、完善措施，积极整改。开展行风评议的根本目的是促进我局转变作风，加强服务，提高商务工作水平。为此，我们始终坚持以行风促进服务，以服务检验行风，紧紧抓住大家反映的问题，认真践诺，积极整改，力争实现行风建设和业务工作双促进、双丰收。一是落实行风建设责任制。去年我局把行风建设工作与各项业务工作统一起来，一块调度，一块检查。局各位领导按照分工分类把口，各司其职，狠抓行风建设的落实。二是行风建设中开展“五个一”活动。为了完成招商引资及出口贸易工作，更好地为企业服务，商务局建立了领导联系企业工作制度，在工作中开展了“五个一”活动。局领导多次深入企业了解情况为企业现场服务。三是加强制度建设。去年我局组建后，立即着手制订了局机关科室工作制度、考勤制度、学习制度等，共十七章八十条。并制订了行风建设考核办法。四是优化了发展环境，强化服务功能。认真清理了行政审批事项，对保留的行政审批项目，全部进入审批大厅，实行一站式审批，一站式服务。五是加强了干部职工的自身建设。在机关我们提出“人人是窗口，人人是形象”的口号，教育大家从点滴抓起，从机关日常工作抓起。加强了干部职工的政治理论学习，使大家树立了有为才能有位的思想观念，促进了干部职工综合素质的不断提高，更好的适应服务的需要。
　　3、行风建设成效明显。主要表现如下：
　　一是为企业服务的意识进一步增强。急企业之所急，想企业之所想，办企业之所需，全力推进我市的对外招商、对外贸易等项事业的发展，已成为机关工作人员的共识。去年年初，台商独资企业河北北盟实业有限公司和张家口奥利安新型建材公司到我局办理审批合同章程等事宜，外资外经科不仅以最短时间和最快的效率给予办理，还积极帮助协同有关部门，办理海关登记、设备进口免税等事宜，使企业节省了时间，尽快投入运营。局对外贸易科和外资科在去年例行的企业联合年检中，主动与海关联系，由每年企业自行到秦皇岛海关年检，改为海关派员到张家口现场办公，既减少了企业的费用，又节省了时间，受到了100多家外资、外贸企业的好评。
　　二是机关工作作风进一步转变。我们商务局的服务对象是众多的企业，特别是外贸出口企业和外商投资企业。在行风评议中，大家通过学习有关文件资料，深刻认识到我局服务质量和态度的好坏直接影响到政府的形象，并在一定程度上代表了我市的投资环境。因此，机关全体工作人员，“人人代表投资环境”的意识不断增强，工作作风不断得到转变。局外贸科为支持企业开拓国际市场，多次跑省厅协调办理开拓国际市场资金45.98万元，同时申报了2004年计划18个项目75万元。并会同国税局积极为企业争取出口退税指标1000万元人民币，解决了部分企业的欠退税问题。
　　三是依法行政的思想进一步树立。按照《行政许可法》的要求，我局对有关行政审批事项及时在政务公开栏进行了公开，使“为民、便民、利民”进一步落到实处。机关工作人员的法纪意识、自律意识不断增强。去年以来，局机关没有发现违纪违法现象，也没有一人受到党纪政纪处分。
四是行风建设促进了商务事业的进一步发展。去年，尽管我们这个局是新机构、新人员、新职责，面临着不少新情况、新问题，但由于市委、市政府的正确领导，机关工作人员精诚团结，奋力开拓，并以行风建设为龙头，有效地促进了商务局各项工作的健康有序进行：招商引资有了新突破，对外贸易上了新台阶，市场秩序得到了新的整顿规范，国企改革取得新进展，稳定工作、军转干部工作得到了新的加强。
　　尽管我局去年的行风建设取得了一定成绩，但也应清醒地看到我们的工作中还存在一些问题。这些问题的存在，既损害了商务局整体形象，又极大阻碍了工作的开展。一是个别同志对民主评议工作思想认识上不到位，还有的人把行风建设看作是一项单纯临时性工作，看作是纪检部门的工作。今后要改变这种错误的看法，深刻认识行风建设的重要性、长期性，要把行风建设与各项商务工作有机地结合起来，常抓不懈。二是个别科室、人员还存在门难进、脸难看、事难办的现象；三是个别职工纪律松散，对自己要求不严，迟到早退时有发生，工作中松松垮垮；四是有些人员素质亟待提高，法律、业务知识掌握不够，不适应《行政许可法》颁布以来的审批服务要求，工作效率低下；五是服务水平和服务质量有待进一步提高，方法简单，执法程序有偏差；六是因我局是去年刚组建的单位，外界知之甚少，今年还应强化对外宣传工作的力度，努力树立新形象。
　　二、关于2005年的民主评议工作
　　3月15日，省委、省政府召开了全省机关效能建设暨民主评议动员大会，省委副书记、省纪委书记张毅同志作了重要讲话。之后，我市又召开了机关效能建设暨民主评议动员会，市委副书记、市纪委书记曹英忠同志对我市工作进行了全面部署。3月25日，省商务厅在石家庄召开了省商务系统政风行风建设暨厅行政权力公开透明运行试点工作动员大会，又对全省商务系统的民主评议、机关效能建设作了认真部署。这是省、市贯彻落实党的十六届四中全会和中纪委五次全会精神，提高党的执政能力，促进经济实现跨越式发展的重要举措。市商务局作为市政府的重要组成部门，一定要认真学习领会上级指示精神，不断提高思想认识，切实把思想统一到市委、市政府的工作决策上来。
　　1、统一思想，提高认识。张家口要实现跨越式发展，必须走以大开放促进大发展的路子。而没有一个好的投资环境，发展就会受到严重制约，再好的思路，再宏伟的蓝图，也很难变为现实。所以，市委、市政府年年都强调改善和优化环境。优化发展环境是一项系统工程，必须综合治理。实践证明，民主评议行风是优化发展环境、扩大对外开放、促进经济发展的重要措施。
　　认真、扎实地做好民主评议行风工作，对于我们这个组建时间不长的商务局来说，显的尤为重要。大家都知道，我局承担着对外招商引资、外贸出口、对外经济技术协作、规范和整顿市场流通秩序等多项职能，这些都是直接为企业和群众服务的，而社会发展环境就是企业的发展环境。因此，我局在加强行风建设，优化发展环境中担负着重要的角色。但从我局目前的人员实际情况来看，无论是政治素质、业务素质，还是工作作风等方面，都有一定差距，与我们所承担的工作任务不相适应。另外，尽管我们在去年年底的全市民主评议行风中进入“先进”行列，但与优秀单位相比，还有差距。因此，深入开展民主评议行风工作，认真搞好机关效能建设，不断转变工作作风，提高工作效率，更好地为企业、为社会服好务，是至关重要的。我们要把此项工作看作是践行“三个代表”的具体体现，是搞好招商引资、对外贸易的有效载体，是密切联系群众，树立商务系统良好形象的有力“抓手”。我们要通过民主评议行风，强化广大群众对我局各职能科室、行政执法单位有关人员的民主监督，促进各科室、执法单位按照建设“勤政、廉洁、务实、高效”政府的要求，积极解决存在的问题，不断加强行风建设，提高为民服务水平，推动全市的经济跨越式发展。
　　2、加强领导，措施到位。今年我局的民主评议行风工作，要坚持党委统一领导，党政齐抓共管，科室部门各负其责，纪检监察组织协调，群众广泛参与的工作机制。必须明确，开展民主评议行风，绝对不是纪检监察部门的工作，必须树立全员参与意识，无论是局长、副局长，还是科长、科员，人人都是被评对象，个个都是行风建设的参与者。
　　为确保民主评议工作达到预期目的，再创新成绩，再上新台阶，我们要做到“三个结合”。一是民主评议工作要同保持共产党员先进性教育活动相结合。目前，正在我局认真开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，对于充分发挥共产党员的先锋模范作用具有重要的促进作用。局机关工作人员中，绝大多数为共产党员。如果每一名共产党员都能认真履行自己的义务，率先垂范，干好本职工作，那么我局机关的作风一定会有很大的改观，市商务局的形象一定会有新的提高。我深信，大家一定会用自己的实际行动，不辜负局党委对同志们寄予的厚望。二是民主评议工作要同效能建设相结合。今年，省委、省政府决定，在全省乡镇以上机关和具有行政管理职能的单位开展以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设活动。加强效能建设的根本目的就在于不断规范机关行为，提速工作过程、提高服务质量、自觉坚持落实科学的发展观，归根结底是解决勤政和廉政的问题。这些内容，又都和民主评议有着内在的联系，两者互相依存，相互促进。所以，我们要在今年的工作实践中，要把两者紧密结合起来。三是民主评议工作要同年底公务员考核、评先相结合。要按照“谁主管、谁负责”的原则，从局到机关各科室、各部门都要及时将工作任务进行分解，以便明确责任，各司其职，抓好落实。要自觉地把行评工作融入到日常工作中去，并同各项业务工作一起部署，一起检查，一起考核。对哪些不履行职责、服务态度恶劣和有不廉洁行为受到投诉被查实的，实行一票否决。并视情节轻重，该告诫的要告诫，该离岗的要离岗，该追究党纪政纪责任的要追究纪律责任。
　　3、精心组织，扎实推进。要通过开展行风评议，达到促进局机关进一步转变作风，加强服务，提高全市商务工作水平的目的，就要注意抓好民主评议中3个方面的工作：一是多措并举，广泛征求社会各界的意见。虚心听取外资、外贸企业及社会各方面的意见，是搞好民主评议的基础性工作。因此，我们要利用多种形式，提供尽可能多的机会，让群众把想说的、该说的话都说出来，把该收集的意见、建议都充分地收集起来，以便我们的行风建设有的放矢。二是健全制度，狠抓落实。鉴于我局组建时间不长的实际，我们还应抓好机关规章制度的建设。对于我们已有的规章制度，要进一步充实完善；尚不健全的，要抓紧建立健全。同时，要着力抓好制度的检查落实，以促进机关工作的规范化，减少随意性。三是要在解决干扰和阻碍经济发展、群众关心的热点、难点问题上动真的，来实的。搞好整改，转变作风，促进服务，是我们开展民主评议的最终目的。为了搞好整改，我们要采取机关内部自查、互查，社会行风监督员、评议员、人大代表、政协委员评议等方式，双管齐下，积极解决影响社会经济发展和损害人民群众利益的问题，维护好企业和群众利益。
　　4、形式多样，加强宣传。由于我们这个局成立时间较短，其工作职责，任务外界了解不多。所以，机关各科室要站在优化我市发展环境，促进全市经济跨越式发展的高度，通过会议、报刊、广播电视等多种途径及有声势、有特点、有影响的宣传活动，广泛宣传商务知识，宣传商务工作在发展全市经济中的作用，以便更多的企业、群众更加了解、支持商务工作。同时，要积极抓好信息、简报工作。
　　5、突出重点，目标明确。年初，市委、市政府已对我局的各项工作目标任务提出了明确要求，大政方针已定。机关各科室围绕全局工作目标，已对各自的工作任务进行了细化、量化。目前，前三个月的时间已经过去，我们要把通过民主评议行风，保先教育活动激发出来的工作积极性、创造性、超前性全部用在本职工作上，确保全年实际利用外资达到5000万美元，外贸出口达到2亿美元；确保整顿和规范市场经济秩序工作，国有流通企业改制工作向纵深发展，不断取得新成效；确保稳定工作、军转干部、安全生产等各项工作再上新台阶，以促进我市经济实现跨越式发展。